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安西自然保护区管理局党委工作规则

发布时间:2016-11-08 17:59:56    浏览次数    字体大小T|T

甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局

党委工作规则

第一章                      

第一条  为加强甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局党委(以下简称党委)自身建设,坚持和健全党的民主集中制,建立科学规范的党委组织制度、学习制度、议事制度,完善党委决策机制,落实党风廉政建设责任制,充分发挥党委的集体领导作用,提高党委工作科学化、民主化、度化水平,保证党的路线、方针、政策和决定落到实处。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强领导班子思想政治建设的意见》和有关法律法规,以及中央“八项”规定、省委“双十条”规定、厅党组“十条”规定,结合管理局实际,制订本规则。

第二条  管理局党委在厅党组领导下开展工作,是保护区管理局的领导核心,管理局党委设纪律检查委员会,负责管理局的纪律检查监督工作。

第三条  党委开展工作应当遵循下列原则:

(一)坚持党的基本路线,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,践行党的宗旨,坚决贯彻执行党的基本路线、方针,始终与党中央保持高度一致。坚决执行和落实厅党组的指示、决定和工作安排,绝对服从厅里的领导和要求。

(二)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,开拓创新,结合保护区工作实际创造性地开展工作,体现时代性,把握规律性,富于创造性,着力推进自然保护事业健康发展。

(三)坚持立党为公,执政为民,以人为本,全心全意为人民服务,坚持一切为了群众、一切依靠群众、一切相信群众,从群众中来到群众中去的群众路线,切实维护人民群众的根本利益。

(四)坚持民主集中制,切实维护和加强党的团结统一,充分发扬党内民主,保障党员民主权利,发挥党组织和广大党员的积极性、创造性,增强党组织的凝聚力、创新力和战斗力。

(五)坚持全面依法治国、全面从严治党的要求,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍、着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。努力建设廉洁政治,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

(六)坚持党管干部的原则。坚持“民主、公开、竞争、择优”,按照德才兼备、以德为先、注重实绩、干部职工公认的原则选拔干部,落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权,形成干部选拔任用科学机制,提高选人用人公信度。

第四条  党委的主要职责:

(一)坚持用科学发展观指导客观世界和主观世界的改造,用中国特色社会主义理论武装干部职工头脑,组织学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策,执行厅党组、厅领导的决定、重要指示,团结带领全局干部职工完成上级赋予的各项任务。

(二)坚持科学执政、民主执政、依法执政,结合保护区工作实际,认真研究保护区的发展思路、重大问题,制定工作措施,并指导贯彻和落实。坚持转变职能、更新方法、突出重点,提高效能,科学合理设置机构。

(三)贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,以提高领导水平和执政能力为核心,深化干部人事制度改革,加强领导班子和干部队伍建设,讨论决定局机关中层领导干部任免。

(四)坚持讲党性、重品行、做表率,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。深入开展党风党纪教育,模范遵守党纪国法,研究部署全局党风廉政建设和反腐败工作,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制。加强精神文明建设,继承优良传统,弘扬新风正气。

(五)全面巩固和发展学习实践科学发展观活动成果,着力加强党组织建设,增强党的创新活力,巩固党的团结统一。组织领导局机关的党组织建设工作。

 

第二章  组织制度

第五条  党委自觉服从厅党组的领导,坚决执行厅里的决定。党委对执行厅里重要决定情况进行专题报告,遇突发性重大问题应及时请示报告。同时,积极配合地方党委、政府的工作安排,搞好与地方的关系。

第六条  党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,凡属重大问题必须经党委集体讨论作出决定。党委成员应增强民主集中制意识,自觉遵守和执行相关制度,不得个人决定重大问题;如遇紧急情况,必须由个人作出决定时,事后应迅速向党委报告。

第七条  党委讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题,进行表决时,由党委委员依次发言,实行党委书记末位表态制。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数人意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次会议再表决;特殊情况下,也可将争论情况向上级党组织报告,请求裁决。

第八条  党委书记负责党委的全面工作,组织党委活动,协调其他成员工作。党委书记出差、出访期间可委托一名党委成员召集党委活动。党委成员必须根据党委集体的决定和分工,切实履行自己的职责,对不属于自己分管的工作也应积极提出意见和建议。党委成员按照党委授权分管有关方面的工作,根据分工负责落实党委的决议,对分管范围内的工作应当按照程序和时限认真办理。党委应当不断完善工作机制,提高工作效率,保证各项工作的贯彻落实。

党委书记应当带头执行民主集中制,及时与班子成员沟通,善于集中正确意见,自觉接受党委成员和广大干部群众的监督。党委成员应当自觉维护党委的团结,相互信任,相互支持,相互帮助,相互监督,既要对自己分管范围内的工作独立负责,又要积极主动地参与集体领导,增强全局观念和团队意识,积极支持党委书记的工作,自觉接受党委书记对自己工作的检查指导,以及其他党委成员和干部群众的监督。

第九条  不断扩大党内民主,使党员、干部群众对党内事务有更多的了解和参与。深入基层,体察民意,了解民情,经常听取下级党组织和干部职工的意见,及时解决群众提出的问题,对不能解决的应当及时说明。

 

第三章  理论学习

第十条  党委成员应树立终身学习的理念,发挥表率作用,带动广大党员干部加强政治理论学习,坚定理想信念,增强宗旨意识。坚持密切联系群众、理论联系实际,大兴求真务实、调查研究之风,运用马克思主义的立场、观点和方法,研究新情况、解决新问题、开创新局面,努力形成“认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实”的风气。

第十一条  党委成立理论学习中心组(简称中心组),中心组由党委成员、中层干部组成。特定学习内容时可扩大到局机关各科(室)、保护总站主要负责同志。党委书记为中心组组长,负责审定学习计划、确定研讨专题和中心发言人,提出学习要求,主持集中研讨,指导和检查中心组成员的学习。

第十二条  中心组学习计划由党委草拟,党委应当及时向中心组成员预告学习内容;做好学习记录和考勤工作;起草总结、学习通报和简报;了解理论信息和动态,为中心组的学习当好参谋和助手。

第十三条  中心组学习一般以自学和调研基础上的集中学习研讨为基本形式,采取集中学习讨论、专题讲座、专题报告等多种形式进行。学习研讨每月二次,全年不少于24天。其中至少应有两次中心组扩大学习暨务虚会,分析研究保护区形势和任务,讨论宏观思想和战略措施。应把坚定理想信念、树立和落实科学发展观、深入推进“两学一做”学习教育作为中心组学习的必学内容,遇有重要内容及时安排学习。中心组成员因特殊情况不能参加学习的,向中心组组长请假。

第十四条  中心组每年制定全年学习计划,学习内容主要包括:党的路线、方针、政策,党和国家重要会议精神和领导人重要讲话;省委、省政府重要会议精神和领导的重要讲话,厅党组的指示、决定、重大工作部署和重要会议、领导重要讲话精神;把加强党风廉政建设和反腐败工作作为中心组学习的长期内容,强调党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,要坚守阵地、巩固成果、深化拓展;与保护区重点工作相关的理论、政策,有关保护区工作的信息交流等。中心组成员应当正确处理学习和工作的关系,按计划完成规定的必读书目,并做好读书笔记。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,每次学习重点研究1-2个问题,切实解决问题。加强调查研究,每人每年至少撰写1篇有情况、有分析、有对策的调研报告或理论学习文章,在中心组内交流或向上级报送。

 

第四章  议事和决策

第十五条  党委必须实行民主决策、科学决策、依法决策,认真执行议事和决策规则、程序。凡属党委职责范围内研究的问题,必须经党委会议集体讨论决定,进行表决时,实行党委委员依次发言,党委书记末位表态制。

第十六条  党委会议的主要内容:

(一)传达学习党中央、国务院、省委、省政府和环境保护部、环保厅的重要决定、领导的重要批示,研究提出贯彻落实意见和措施;

(二)审议上报环保厅的重要请示、报告,审议保护区管理局事项以及以党委名义发布的其他重要事项等;

(三)研究局机关机构设置、职能配置、调整等机构建设工作;

(四)研究局机关干部和中层领导干部的人事任免、调配、考核、奖惩等事项;

(五)研究党建工作、党风廉政建设、精神文明建设以及社会管理综合治理等方面的重大问题;

(六)通报和讨论其他重要事项。

第十七条  党委会议视情况适时召开,党委成员可提出议题建议,党委书记确定。

第十八条  党委设机要秘书(简称党委秘书)列席党委会议。负责收集党委会议议题,报党委书记确定,通知党委会议,做好会议记录以及党委会议纪要和有关文件的起草、分送、归档和党委决议的督办工作。

第十九条  党委会议由党委书记召集并主持。党委书记不能出席会议时,可以委托一名党委成员召集并主持。根据工作需要,必要时可召开党委扩大会议。

党委会议由党委成员组成。根据会议内容和需要可安排其他列席人员。

第二十条  党委会议必须严格遵守民主集中制,重大事项必须在充分酝酿讨论的基础上决策。对有重大分歧的事项,应暂缓作出决定。

党委会议需有应到会半数以上党委成员出席。讨论决定涉及全局性的重大问题和干部任免事项,应有三分之二以上党委成员出席。党委成员因故不能出席党委会议时,应当在会前向党委书记请假,其意见可以通过书面或者口头形式表达。会后,由会议召集人指定专人及时向其通报会议情况。

第二十一条  党委会议表决时,实行一人一票制。会议决定多个事项的,必须逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩,必须逐个表决。表决可以采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式。以赞成票超过应到会党委成员的半数为通过,并按少数服从多数的原则形成决定。未到会党委成员的意见不计入票数。

第二十二条  遇紧急情况,来不及召开党委会议,或因人数不足无法召开党委会议,又必须尽快作出决定的,由党委书记临机处置,事后及时向党委通报。

第二十三条  党委文件由党委书记签发,在特殊或者紧急情况下,也可以由党委书记委托一名党委成员签发。

第二十四条  党委会议记录、纪要以及重要材料,作为“秘密级”材料按规定归档、保管。重大政治表态性的记录由当事人核定后归档。查阅党委会议原始记录本,原则上须经党委书记同意。

第二十五条  党委会议作出的决议,由党委及领导班子成员按分工落实或组织有关部门实施。党委书记应带头执行会议决议、决定,党委成员必须把党委的决议贯彻落实到职责范围内的工作中。决议实施完毕,负责组织实施的党委成员,应当及时向党委报告决议实施情况。党委决议未能及时落实的,分管的党委成员须向党委会议或党委书记说明原因。
  决议实施中,应当加强信息反馈,及时发现和解决问题。办公室和党委秘书负责督办,并及时将情况向党委书记反馈。

第二十六条  党委作出的决策,确需进行重大调整或者变更的,应当由党委集体讨论决定。

 

第五章  民主生活会

第二十七条  民主生活会是一项严肃的党内政治生活,是领导班子运用批评与自我批评武器解决自身问题、加强内部监督的重要方式。按照省纪律检查委员会、省委组织部《关于党和国家机关党员领导干部民主生活会的实施办法(试行)》规定,党委成员应参加双重民主生活会,既参加所在支部民主生活会,又参加党委民主生活会。

第二十八条  党委民主生活会的主题和基本内容按照省纪律检查委员会、省委组织部的要求,针对党性党风党纪方面存在的突出问题确定,并进行检查、总结、统一认识,开展批评与自我批评。

第二十九条  党委民主生活会前的准备工作:

(一)党委书记征求党内外群众意见和建议,将征求到的意见建议以书面形式原汁原味反馈给每一位党委成员。

(二)认真学习与民主生活会主题和内容相关的理论文章和材料,为开好民主生活会奠定思想理论基础;结合个人思想和工作实际,并针对群众的意见、建议,撰写发言提纲。

(三)党委书记与党委成员之间、党委成员之间、党委成员与分管部门负责人或领导班子成员之间开展谈心,沟通情况,交换意见,交流思想。

第三十条  党委民主生活会每年召开一次,具体时间按厅党组的要求安排。因特殊原因需延期召开的,报经上级党组织批准。根据上级机关的要求,也可召开专题民主生活会。

第三十一条  党委民主生活会由党委书记主持,党委全体成员参加。中层干部列席。其他列席会议人员由党委书记根据需要确定。

第三十二条  因故缺席的人员应提交书面发言,书面发言由主持人或主持人指定人员在会上代为宣读,列入会议记录。会后,由主持人或由主持人委托参加会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。

第三十三条  对于民主生活会所提出来的问题,应制定有针对性的整改措施,切实加以解决。民主生活会的基本情况和整改措施应按规定在一定范围内向干部、群众通报,接受群众监督。

第三十四条  提高民主生活会的质量,把能否通过批评与自我批评解决自身问题作为衡量民主生活会质量的重要标准,增强民主生活会的思想性、政治性、原则性。

第三十五条  办公室、党委书记应按规定提前15天,将民主生活会的日期、主题等分别向厅党组、分管领导报告。

党委民主生活会后20天内,分别向厅党组、厅纪检组报送会议报告和记录。

 

第六章  组织纪律和党风廉政建设

第三十六条  党委成员必须坚持民主集中制,坚决维护党委集体领导权威,严格执行个人服从组织、少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央的组织原则。对党委会讨论的议题有不同意见的,在党委形成决议后,也必须坚决服从和执行党委的决议、决定,并认真抓好落实。

第三十七条  党委严格执行干部选拔任用工作有关条规。对干部任用的初始提名,包括酝酿提名、推荐提名、科室提名或个人提名情况,以及民主推荐、民主测评结果应向党委成员公开,接受内部监督。党委讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。

第三十八条  党委成员与会人员必须严格遵守保密工作纪律,对党委研究工作、议定事项和决策过程需要保密的,必须严格保密,不得向党委会议之外泄露。

第三十九条  党委和党委成员必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,不为局部利益、部门利益、眼前利益所驱,不被人情世故所扰,为党和人民的事业敢于坚持对的,反对和纠正错的。对违背党的原则的人和事,敢于动真碰硬,决不拿原则做交易,做维护党的纪律的表率。

第四十条  党委成员应自觉践行党的根本宗旨,为民、务实、清廉,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,清正廉洁,严格执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉等制度,推行廉政承诺制,强化领导班子内部监督,廉洁从政,不得利用职权和职务上的便利谋取不正当利益。

第四十一条  党委应认真贯彻执行中央、省委、省政府和厅党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,研究反腐倡廉建设和惩防体系建设工作,做到反腐倡廉工作与保护区业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起总结。

第四十二条  党委应认真贯彻执行党风廉政建设责任制,对管理局党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制和工作机制,落实党委主体责任,强化党委的集体领导责任、主要领导的第一责任,纪委书记的执纪、监督、问责责任,班子成员职责范围内的领导责任,严格落实“一岗双责”。

第四十三条  党委应积极支持管理局纪委的工作,纪委应认真履行组织协调和监督检查职责,及时沟通有关工作情况,听取驻厅纪检组、监察室的意见和建议,配合驻厅纪检组、监察室查处违纪违法案件,接受驻厅纪检组、监察室的监督检查。

                                                       

第七章   

第四十四条  本规则适用于甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局。

第四十五条  本规则自印发之日起施行。