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甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局行政问责暂行办法

发布时间:2016-11-16 08:56:43    浏览次数    字体大小T|T

第一条 为强化行政责任,严肃行政纪律,全面推进依法行政、依法治区,防止和减少行政过错,提高行政效能和工作效率,确保保护区管理局政令畅通、各项工作高效运转,根据《中国共产党问责条例》、《事业单位人事管理条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《甘肃省实施<中国共产党问责条例>办法(试行)》等相关党纪法规、规章,结合我局工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称行政问责,是指甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局(下简称为保护区管理局)对本单位干部职工、临聘人员在所管辖工作的范围内,由于故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,致使单位政令不畅、管理不善、秩序混乱、效能低下,损害公共利益或管理相对人合法权益,在社会上造成不良影响的行为,依照本办法予以追究责任的制度。

前款所称不履行法定职责,包括拒绝、放弃、推委、不完全履行职责等情形;不正确履行法定职责,包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第三条  行政问责的对象为本单位内部干部职工及临聘人员。

第四条 行政问责必须坚持依法行政、依法办事、权力和责任相统一、对上级负责与对下级负责相一致、追究过错与责任相对应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。

行政问责对象应当主动纠正错误,积极采取补救措施,尽量避免或减少不良后果的发生。

第五条 各科室(总站)必须严格履行法律、法规、规章赋予的各项工作职责,积极主动、优质高效地完成各项工作任务,自觉服从全局利益。

第六条 任何单位和个人均有权向保护区管理局报告或举报行政问责对象不履行或者不正确履行法定职责的情况。

第七条 保护区管理局内部工作人员有下列情形之一的,可根据实际依照本办法进行问责。

(一)政令不畅,效能低下,执行不力,致使政令不畅或影响保护区管理局整体工作部署的:

1、无正当理由,不认真执行保护区管理局的指示、决策或交办事项的;

2、不履行或未认真履行职责,致使保护区管理局某时期工作任务未能按时完成,影响全局工作安排的。

(二)责任意识淡薄,违反法定程序,不严格依法行政,造成严重不良影响或其它严重后果的:

1、在重大自然灾害、重特大事故和重大突发事件等事故、事件中,推延懈怠、推诿塞责,未及时采取必要和可能的措施进行有效处置的;

2、瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的;

3、滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的;

4、违法、违规决定重大行政措施,导致群众大规模集体上访或重复上访,或引发其他社会不稳定情况的。

(三)本单位内部干部职工及临聘人员在公开场合发表不当言论,妄议组织,传递负能量,有损党、国家和保护区管理局形象的;造谣或传播谣言的;行为失于检点,举止不端,在社会上造成不良影响的。

(四)保护区管理局认为应当问责的其他情形。

1、本单位党员行为符合《甘肃省实施<中国共产党问责条例>办法(试行)》中当予以问责的情形的;

2、被公民、法人和其他组织向保护区管理局提出的附有相关证据的举报、控告的;

3、新闻媒体曝光的材料查证为实的;

4、省环境保护厅督察督办的事项或移交调查的信访案件涉及当事人的;

5、工作目标考核中认定应当问责的;

6、由保护区管理局党委委员、各科室(总站)负责人提请,并经党委会、局务会审定需问责的。

第八条 问责程序:

(一)党委书记、局长或受委托的党委委员、副局长可以责成被问责的科室(总站)主要负责人、当事干部职工或临聘人员当面汇报情况。

(二)党委书记、局长或受委托的党委委员、副局长听取情况汇报后,认为被问责的科室(总站)主要负责人、当事干部职工或临聘人员有本办法第七条规定情形且事实清楚的,可直接提交党委会、局务会进行会议讨论,研究追究责任的方式;认为需进一步调查核实的,可成立调查小组进行调查核实。

(三)被调查问责的科室(总站)主要负责人、当事干部职工或临聘人员在接受调查时,应积极配合调查组工作,尽力挽回损失,消除不良影响。

(四)调查组应当在规定期限内向保护区管理局主要领导书面报告调查结果,并提出处理建议:

1、对不存在本办法第七条规定情形或情节轻微的,应向主要领导提出终止问责的建议;

2、对存在本办法第七条规定情形的,应向党委会或局务会上提出意见建议,并由被问责人会上陈述和申辩,会议根据实际情况拟定追责方式。

第九条 责任追究的方式有:

(一)责令在党委会、局务会或干部职工大会上做出书面检查;

(二)通过有关新闻媒体向社会公开道歉;

(三)取消当年评优、评先资格;

(四)扣除当月或季度绩效工资;

(五)诫勉谈话;

(六)通报批评;

(七)停职反省;

(八)引咎辞职或辞退,解除聘用合同,;

各责任追究方式,可以单处也可以并处。其中,作出停职反省或引咎辞职和辞退决定的,应当根据干部管理权限和任免程序办理。

第十条  情节符合《事业单位工作人员处分暂行规定》的,依照《事业单位工作人员处分暂行规定》相关条款并行处分追究其责任。

(一)警告,受处分期限为6个月。在受处分期间,不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位;在作出处分决定的当年,年度考核不能确定为优秀等次。

(二)记过,受处分期限为12个月。在受处分期间,不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位,年度考核不得确定为合格及以上等次。

(三)降低岗位等级或者撤职,受处分期限24个月。自处分决定生效之日起降低一个以上岗位等级聘用,按照事业单位收入分配有关规定确定其工资待遇;在受处分期间,不得聘用到高于受处分后所聘岗位等级的岗位,年度考核不得确定为基本合格及以上等次。

(四)开除。受到开除处分的,自处分决定生效之日起,终止其与单位的人事关系。

被问责人受到记过以上处分的,在受处分期间不得参加管理岗位的公开竞聘、本专业(技术、技能)领域专业技术职务任职资格或者工勤技能人员技术等级考试(评审)。应当取消专业技术职务任职资格或者职业资格的,按照有关规定办理。

第十一条  依照本办法对本单位科室(总站)主要负责人问责后,如问责情形是该科室(总站)工作人员的行为导致的,该科室(总站)负责人可参照本办法对其问责。

第十二条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,导致调查报告出现重大错误的,应当依照《中国共产党问责条例》、《业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》及《甘肃省实施<中国共产党问责条例>办法(试行)》中的相关规定进行行政处分。

  第十三条 本办法由保护区管理局办公室负责解释。

第十四条 本办法自公布之日起予以施行。