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甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局项目管理办法

发布时间:2016-11-15 09:42:30    浏览次数    字体大小T|T

第一章 总 则

第一条 为了提高甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局(以下简称管理局)项目管理水平,促进项目管理科学化、规范化,依据国家、省上有关规定,结合本局实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于管理局所有在建和新建工程项目的管理。

第三条  本办法是规范管理局项目管理行为、明确管理局各科室与人员的职责和相关工作关系、考核与评价各科室和相关人员的基本依据,工作成效将直接纳入各科室与人员年终考核。

第四条  本办法所称项目,是指国家及省上支持的保护区能力建设项目、基础设施建设项目、环保专项资金补助项目、生物多样性保护专项资金项目、重点工程穿越保护区生态恢复建设与管理项目、物种保护项目、生态系统保护与恢复等项目。

第五条  管理局项目管理由分管项目的局领导负责管理,局主要领导负责对整个项目管理的全过程进行监督。

第六条  管理局项目管理科具体负责项目的管理与协调,另外,根据项目的实施需要从涉及科室抽调工作人员,对项目进行全过程监督和管理,直至项目竣工并通过上级部门验收为止。

第七条  管理局项目管理实行项目管理科和项目实施科室负责人责任制。

第八条 国家有明确技术规范要求的项目,执行国家技术规范。

 

第二章

 项目申报与初审

第九条  项目申报程序

(一)管理局项目管理科及时搜集获取项目申报指南或通知要求,经局长办公会审议同意后,与相关业务科室共同准备申报材料。

(二)根据项目下达的隶属关系,由管理局按照申报要求直接上报省环保厅、或上报省环保厅组织专家初审后转报国家或省上相关部门。

第十条  项目申报材料

(一)项目建议书、可行性研究报告或实施方案,由管理局相关科室或委托具有相应资质单位编制。

(二)项目建议书,内容包括项目总论、背景、目标、建设内容、组织管理以及运行机制、投资估算与资金筹措、预期效益分析、结论与建议、附件等。

(三)项目可行性研究报告,内容包括项目摘要、建设的必要性和可行性、承担单位的基本情况、建设方案、建设内容、投资估算和资金筹措、建设期限和实施的进度安排、环境保护、项目组织管理与运行、效益评价、有关证明材料等。

(四)项目实施方案,内容包括项目概况、实施方案设计依据、建设目的及必要性、建设目标与建设原则、建设单位基本情况、总体规划方案、项目建设内容及规模、项目投资概算与资金筹措、项目建设期限及进度安排、项目组织与管理、效益分析和附件等。

第十一条 项目初审:召开管理局局务会议,根据项目申报指南或要求,结合保护区实际情况,在调查的基础上,对申报项目内容的科学合理性,资料的完整性、规范性进行初审,经专家论证后报项目主管部门。

第三章 项目管理

第十二条 项目立项后,由管理局项目管理科和相关业务科室提出项目建设总体方案,编制或委托具有相应资质单位编制项目实施方案。

第十三条  实施方案编制完成后,初稿报省厅,并申请组织专家进行评审论证,按照专家修改意见对方案进行修改完善,随后报上级部门批复。

第十四条  项目计划(资金)下达后,项目管理科依据项目实施方案,提出各科室负责实施的项目建设内容具体分配方案,并经局务会议审定。
  第十五条 相关业务科室须根据项目实施方案进行工程设计,绘制工程图纸,基建工程必须委托具有相应设计资质的单位进行工程图纸设计,由实施科室和项目管理科进行初步会审,最后经局务会议审定。

第十六条  10万元以下项目应由项目实施科室编制预算,由局务会议进行审定,10万元及以上项目(除采购设备),应委托具有相应资质的单位编制预算书,如国家和省上有新规定则按规定执行。

第十七条  项目招投标

(一)5万元以下项目由项目实施科室提出建议施工单位,并经局分管项目领导同意后,由局长办公会议确定;5万元以上(含5万元)10万元以下项目由项目实施科室联系3家以上施工单位并询价,分别拿出详细预算,经局分管项目领导审核后,由局务会议确定。

(二)10万元及以上项目必须履行公开招投标手续,须先由管理局邀请招标监督机构人员、评标专家组成的评标小组,公开招投标确定一家招标代理公司,全权负责所有项目的招投标工作。

(三)项目管理科、项目实施科室配合招标代理公司编制项目招标文件、招标公告、报名、现场答疑、开标会、发放中标通知书等项目招投标全过程。

(四)项目监理单位由招标代理公司同期进行公开招投标确定。

(五)项目招投标中,管理局所有工作人员和亲属一律不得参加或干预。

第十八条  项目承包合同、监理合同实行会签制度,管理局项目实施(监管)科室负责人、项目管理科负责人、财务负责人、总工程师、分管局领导、局长逐级分别签字,方可开始履行合同。

第十九条 签订项目承包合同时,项目实施科室负责人、监管人员须与施工单位签订廉政协议书,并严格执行。

第二十条 项目开工前,施工单位须向管理局提交项目开工申请书,并附施工方案,由项目实施科室和监理公司进行会审,并进行许可。

第二十一条 工程监管、监理

(一)项目开工后,项目管理科按项目实施科室安排专人具体负责项目的日常监督管理等工作,并记载好工程监管日志,直至项目竣工并通过主管部门验收为止。

(二)项目开工前,监理单位须向管理局提交工程监理规划,经项目管理科和项目实施科室会审后,严格按照规划进行工程监理。

(三)局总工程师负责对项目(基建项目除外)实施中的技术措施进行审核把关。

第二十二条  工程检查

(一)管理局按照项目进度对工程质量采取定期与不定期检查。

(二)项目监管科室在开展检查一日前书面通知施工单位进行工程阶段检查,局主要领导或分管领导带队,由项目监管人、监管科室负责人、项目管理科负责人、财务负责人、总工程师、监理单位负责人等组成项目检查组,对工程质量进行现场检查,并形成书面检查报告(表)。

第二十三条 项目施工单位必须严格按照施工方案和进度进行施工,确保工程质量,如因自然灾害或设计变更、工程量增加等客观原因,由施工单位提出工程延期申请,须经管理局项目管理科、项目实施科室和监理公司会审提出处理意见。

 

第四章 项目自查验收

第二十四条 项目竣工后,由施工单位提出项目竣工验收申请,并附竣工自查报告,须由总工、项目管理科、项目实施科室和监理单位会审是否具备竣工验收条件,并提交管理局局务会议审定。

第二十五条 项目自查验收须由项目实施科室以书面形式于一日前通知施工单位,由局主要领导或分管领导带队、局总工、各科室负责人、财务负责人、监理单位、预算单位、1-2名评标专家等组成项目验收小组,提出验收意见,形成竣工验收报告。

第二十六条  项目自查验收后,由监理单位、预算单位、评标专家分别提出工程质量评估报告,由管理局保护监测科提出项目生态效益监测评估报告(基建工程除外)。

第二十七条  项目验收存在问题、不合格的,由项目实施科室拟定项目整改要求,并由管理局下发整改通知,待整改合格后,重新申请进行验收。

 

第五章 资金管理

第二十八条 管理局收到下达的专项资金后,建立项目台账,实行专户管理,严格财务会计制度。项目资金应全额投入项目建设和使用,不得挤占挪用,不得擅自改变用途或扩大使用范围。

第二十九条  资金安排计划下达后,应按项目实施方案进行管理,原则上不作调整,如确需调整,须由项目管理科和项目实施科室准备调整方案,并按规定程序报项目主管部门审批。

第三十条 项目资金采取按工程进度和合同约定进行支付,须由监理单位出具项目工程进度核定表方可支付,实行由项目监管人、监管科室负责人、项目管理科负责人、财务负责人、总工、分管局领导、局长逐级审核制度。
  第三十一条  项目建设原则上应在工程完工一个月内按合同办理决算,除按合同留足质量保证金、管护费外,付款时须由项目监管科室提交项目验收及施工资料,方可结算。

第三十二条  工程验收、资金结算后,由管理局办公室负责编制项目财务决算报告,并委托相应资质的会计事务所进行项目审计。

第六章  项目资料整理与装订

第三十三条  项目竣工验收后,须由项目实施科室负责整理资料,项目管理科负责资料的审核,办公室负责资料的装订归档工作。

第三十四条  项目资料分为前期资料、招投标资料、施工资料、财务决算资料、总结验收资料等五个部分。

(一)项目前期资料由项目管理科负责整理,项目实施科室配合。

(二)招投标资料由招标代理公司负责整理,项目管理科、项目实施科室配合。

(三)项目施工资料由项目实施科室负责整理,施工单位、监理单位、保护监测科等配合。

(四)财务决算资料由局办公室财务人员负责整理。

(五)总结验收资料由项目管理科负责整理,项目实施科室配合。

第七章  项目总结验收

第三十五条  项目应在实施方案规定的时间内完成,项目建成试运行三个月内、非工程项目完成一个月内向上级项目主管部门申请验收。

第三十六条 项目竣工验收申请应提供以下材料:
  (1)项目竣工验收申请;
  (2)项目总结报告;
  (3)项目财务决算;
  (4)财务审计报告;

5)其它相关材料。

第三十七条  因特殊原因或不可抗拒因素未能按期完成项目建设任务的,由项目管理科向项目批复或下达部门递交项目延期报告。

 

第八章 相关责任

第三十八条 管理局相关科室及项目管理人员必须严格遵守国家、省上有关规定,管好用好项目资金,按期完成项目。对因项目验收中出现违反项目管理规定的,按相关规定予以处理。

第三十九条  在项目实施过程中,出现未经批准擅自改变技术方案,又达不到预期效果的,监管不到位,进展缓慢,质量较差,不能按期完成的,追究项目监管人员和监管科室负责人的责任,情节严重的承担相应法律责任。

第四十条   在项目资料归整过程中,发现有弄虚作假、编造资料,对管理局造成严重后果影响的,追究相关责任人员的责任,情节严重的承担相应法律责任。

 

第九章 附 则

第四十一条 本办法由甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局负责解释。

第四十二条 本办法自印发之日起执行。

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