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甘肃安西极旱荒漠国家自然保护区管理局约谈暂行办法

发布时间:2016-11-16 08:54:50    浏览次数    字体大小T|T

第一条  为切实加强保护区管理,规范行政执法行为,督促全体党员干部履职尽责,区内项目建设单位、个人有效落实环保责任,解决突出问题,有效维护区内生态环境安全,依据《环保部约谈暂行办法》和《甘肃省环境保护厅约谈暂行办法》等文件,结合保护区实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所称约谈,是指管理局党委班子约见未履行工作职责或职责履行不到位的本单位科室(总站)、党员干部职工;管理局约见未落实生态环境保护主体责任或责任落实不到位的行政相对人(包括区内项目建设及项目活动的单位和个人)。约谈人依法约请被约谈人到指定地点,通过分析、指导、告诫、警示等方式开展面对面对话和交流,督促和指导其纠正问题、消除风险、防患未然的行政管理活动。

第三条 行政相对人为自然人的,被约谈人是该自然人;行政相对人为法人或其他组织的,被约谈人为其法定代表人、组织的负责人或委托代理人。

第四条  约谈行政相对人的归口管理科室为环境监察科,约谈管理局科室(总站)党员干部的归口管理科室为办公室,其他科室(总站)按照各自职责权限开展约谈工作。

第五条 约谈遵循合法、及时、高效、教育与惩罚相结合的原则。

第六条  经我局调查核实,有下列情形之一的,应当进行约谈:

(一)未依照国家环保法律、法规、政策、标准、规划办理环境影响评价相关手续进入保护区进行违规活动,且可能对区内生态环境及生物多样性造成严重威胁和破坏的行政相对人;

(二)未按照环境影响评价及批复履行生态环境保护主体责任或责任落实不到位,且屡查屡犯的行政相对人;

(三)对保护区管理局做出的行政处罚、限期整改以及环保行政命令拒不执行或故意拖延执行的行政相对人;

(四)因未履行工作职责或职责履行不到位造成恶劣影响、引发重大生态环境问题的管理局科室(总站)、党员干部职工;

(五)涉及省环境保护厅移交、督办的信访案件或被中央、省级、各大门户网站等新闻媒介关注、曝光的,涉及本局科室(总站)、党员干部职工;

(六)保护区内发生或可能继续发生重特大突发环境事件,或者落实重特大突发环境事件相关处置整改要求不到位,或对突发环境事件隐瞒不报、谎报的。

(七)其他需要进行约谈的。

第七条  约谈行政相对人一般由管理局单独实施,也可会同瓜州县国土、公安、环保等有关部门和机构共同实施。

第八条  被约谈方为行政相对人的,由保护区管理局各科室(总站)提出约谈申请,报局领导批准后实施;被约谈方为本单位科室(总站)、党员干部职工的,由局党委、局务会议研究决定相关事宜。约谈申请应明确约谈事由、约谈方式、约谈方、约谈主持人、被约谈方、邀请参加方、时间、地点、被约谈方存在的问题以及拟提出的整改要求。

第九条  由主持约谈科室(总站)起草约谈通知,告知被约谈方约谈事由、程序、时间、地点、参加人等事项。约谈通知以管理局函文形式印发,于约谈5个工作日前送达,并要求被约谈方填写收文回执。

邀请其他部门和机构共同实施约谈的,主持约谈科室(总站)应在约谈通知印发前与邀请参加方沟通,并就有关约谈内容、程序、要求等事项达成一致意见。

第十条  约谈程序:

一、被约谈方为行政相对人的:

(一)主持约谈方向约谈参加人印发约谈通知要求;

(二)被约谈方就约谈事项按约谈通知要求提前准备相关资料;

(三)主持约谈方说明约谈事由和目的,指出被约谈方存在的问题;

(四)被约谈方进行说明,提出下一步拟采取的措施;

(五)主持约谈方和邀请参加方(共同实施约谈的部门和机构)依法提出相关整改要求及时限;

(六)被约谈方对落实整改要求进行表态。

二、被约谈方为管理局科室(总站)、党员干部的:

由局党委、局务会研究决定参加约谈的时间、地点及参加人员,由局办公室根据会议决定负责通知被约谈人。

第十一条  主持约谈科室(总站)应于约谈结束后收集参与单位有关约谈资料,形成约谈纪要,经约谈方会签报局领导同意后,印送被约谈方并抄送邀请参加方;被约谈方为本单位科室(总站)、党员干部职工的,形成约谈记录。约谈纪要按统一格式印制(范例附后),约谈纪要以保护区管理局函文形式印发。

第十二条  约谈应当形成书面记录,由约谈方、被约谈方、邀请方参加。

被约谈人拒绝签名的,约谈记录人应当在约谈记录上注明,并经约谈主持人签字确认。必要时,可以对约谈过程录音录像。

第十三条  约谈需要回避的,约谈方应当按照规定予以回避;约谈涉及公众、群体事件的,在不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私情况下,约谈应对外公布相关信息并可根据情况邀请媒体及相关公众代表列席。

第十四条  主持约谈科室(总站)负责督促被约谈方将约谈要求落实到位,并将落实情况报实施约谈的分管领导批准;约谈对象应在约定时限内实施整改并书面报送整改情况。

第十五条  管理局相关科室(总站)对被约谈的行政相对人按照以下方式加强管理:

(一)无正当理由不按照约谈通知参加约谈,或者参加约谈后不按照要求整改的,应列入重点监管对象,实施严格管理;

(二)约谈事项及约谈后的整改情况作为资源保护日常监管、分类管理和信用管理的参考依据;

(三)因出现违法行为被管理局约谈并能及时采取措施纠正违法行为或者减轻违法行为后果的,可以依法从轻处罚;

(四)被约谈后,又出现相同违法行为被管理局立案查处的,除非有其它法定从轻的事由,原则上不得从轻处罚;

(五)可以对建设项目企业(个人)被约谈的情况通报企业(个人)所在地政府、上级主管部门或相关行业协会;

(六)符合规定的其他监管措施。

第十六条 约谈是检验环保措施落实、行政命令执行的一种行政管理手段,不能代替依照法律、法规、规章和有关规定对被约谈的行政相对人给予的行政处罚、纪律处分等处理。

第十七条  本办法由甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局办公室负责解释。

第十八条  本办法自印发之日起实施。