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甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区保护巡查制度

发布时间:2016-11-15 17:36:03    浏览次数    字体大小T|T
  为了加强和规范甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区保护巡查工作,根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《甘肃省自然保护区管理条例》、《甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理条例》(以下简称《条例》)等相关法律、法规,结合本区实际,特制定本制度。
    第一条  保护区管护人员(局属职工和资源保护员)从事自然资源野外巡护检查工作及相关活动适用于本制度。
    第二条  巡查目的
    一是制止非法偷猎、乱采、乱挖、放牧、开荒、开矿、破坏水源、水生环境和生物资源、非法引进外来物种、排放污水、倾倒固体废弃物污染环境、擅自移动或者破坏保护区标志及其保护设施、车辆乱碾乱压等非法活动,确保《条例》和各项法规得以有效实施;
    二是及时救助保护区内病饿、受伤、被困、迷途的国家和省重点保护野生动物;
    三是积极开展保护区相关政策及法律法规的宣传,不断提高保护区公众参与力度,组织开展社区共管活动,建立部门与社区联动机制,共同维护区域生态安全。
第三条  巡查工作的主要任务:
    (一)明确管护人员的巡查范围、时间、职责,严格按照确定的巡查线路做好巡查,认真做好巡查记载;
    (二)加强巡查管护,严格责任区内自然资源管理,对发现的非法入区、破坏资源等行为,及时报告、制止,并做好现场勘查、取证、查处工作;
    (三)建立健全保护区内能源通信等通道线路分布、开发活动分布、放牧活动分布情况数据库,详细记录分布区域(用GPS定位出起点、拐点、终点、设置并保存轨迹图)和具体情况;
    (四)认真查看保护区界桩、标志、宣传牌等各种设施;
    (五)做好防火工作,及时排查处理火灾隐患。
    第四条  甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局资源保护科,负责各总站和管护站的日常管理工作,依法查处破坏保护区自然资源和设施的行为;各总站和下设管护站负责各自管辖区域内日常巡查工作,依法制止、查处破坏自然资源和设施的行为,落实好各项保护措施。
    第五条  总站(管护站)站长和资源保护员的职责
总站(管护站)站长对管辖范围内的资源保护工作负总责,组织做好责任区内的日常巡查管护工作,加强资源保护员的管理,及时查处区内各类违法行为。
    资源保护员负责确定范围内的保护巡查工作,必须严格按照巡查计划规定的时间、地点、线路、目标等内容认真做好巡查工作。包括:报告、防火、观察、监测、保护设施的维护、社区共管及交办的其他工作。
    第六条  建立并坚持各级领导参与、检查、监督、指导巡查工作制度。
分管局领导要坚持每月定期与不定期结合的方式对保护区资源保护巡查工作进行检查、监督、指导。
资源保护科要坚持每两周一次定期与不定期结合的方式对保护区资源保护巡查工作进行检查、监督、指导。资源保护科要采取多种方式对巡查计划执行、巡查报告填写、自然资源保护情况进行监督、检查,并根据检查结果提出指导意见。
各总站(管护站)每周定期巡查一次责任区域,每月对本辖区的全面巡查不得少于1次,及时纠正和督促解决在巡查工作中发现的问题。
资源保护员每三天至少巡查一次责任区域。
    第七条  巡查区域应根据保护区功能区划分为重点区域和一般区域。重点区域一般为核心区、缓冲区及湿地、水源地、国家重点保护动植物栖息地和生长地、特殊地形地貌、文物遗迹。
各总站要对下设管护站的巡查区域及资源保护员的巡查责任区域结合资源状况和人为活动情况进行科学合理的规划,以巡查管理网格化为标准,布设一定数量的固定巡查和临时巡查线路,并形成GPS定位准确的巡查路线图。划分巡查责任区域要做到不留死角,布设巡查线路要科学合理。各总站要在年初将巡查责任区域和巡查路线、巡查路线图报资源保护科审查,审查通过后报办公室备案。
    第八条  各总站要根据审查通过的巡查责任区、巡查线路和巡查周期等要求制定管护站年度巡查计划和资源保护员年度巡查计划表,资源保护员年度巡查计划表要一人一表,制定年度巡查计划、巡查计划表要明确巡查目标、线路、日期、责任人、巡查方式方法、用品工具的准备等内容。各管护站年度巡查计划和资源保护员年度巡查计划表经资源保护科审查,审查通过后报办公室备案。
    第九条  进入保护区必须履行入区准入制度。巡查人员发现未经管理局批准进入保护区的人员要在第一时间报告管理局,并要依法制止入区人员的活动行为。对经批准进入保护区的人员要进行登记,要记录清楚批准机构、批准入区的人员数量、车辆情况、时间及活动时限、范围等内容,同时报告总站负责人。
    第十条  突发性事件应急管理。对于人为或自然灾害等突发性事件,管理局应立即启动相应级别的突发事件应急预案响应,并及时向主管部门报告,同时向可能受到危害的单位和居民通报。事后,要向主管部门报告事件处理结果。
    第十一条  资源保护科以半年和全年为时段,将保护区巡查情况进行汇总统计,向管理局提交半年、全年巡查报告。各总站(管护站)每月全面巡查结束后的5日内,将各自区域的巡查情况进行汇总统计,向资源保护科提交辖区本月巡查报告。资源保护员要及时撰写季度巡查报告和年终巡查报告,并向所属管护站提交巡查报告,各管护站汇总后及时提交总站。
    第十二条  巡查报告的内容包括:
    (一)本辖区巡查工作的开展情况;
    (二)巡护检查的资料统计;
    (三)发现的具体问题及调查处理情况;
    (四)存在的问题和下一阶段工作计划及请求解决的问题;
    (五)其他需要报告的内容。
     第十三条  保护巡查工作实行目标责任制管理,资源保护科对总站、总站对资源保护员实行分级责任考核,考核结果上报局办公室备案。
    第十四条  奖惩
    (一)  有下列情形的予以奖励:
    1、责任区内全年未发生违法事件的;
    2、及时制止、查处违法行为,未造成资源损失的;
    3、区内一切设施完好无损的;
    4、工作受到上级部门通报表扬的;
    5、对资源保护工作做出其他突出贡献的;
    (二)   有下列情形的予以问责:
    1、违反本制度的;
    2、违反《条例》第二十九条规定的;
    3、违反廉政规定,出现吃拿卡要、收受礼品、礼金、有价证劵的;
    4、违反其他规定,造成损失的。
    第十五条  本制度由甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局负责解释。
    第十六条  本制度自发布之日起施行。
 

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